Qu’est ce que le maillage territorial vers la transition socio-écologique ?
Cette article date de 2020, retrouvez une version plus récente (2022) et plus complète sur ce sujet en suivant ce lien.
Depuis début 2019, la direction régionale du ministère de la transition écologique de Bourgogne Franche-Comté, la Maison des Sciences de l’Homme de Dijon et le Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement mène un projet de recherche action participative"La recherche action participative n’est pas un cadre homogène d’idées et de méthodes. C’est un ensemble de pratiques d’enquête qui ancrent la connaissance dans l’histoire, l’espace géographique et social. Elle ne se réduit pas à observer et étudier le comportement humain et les opinions des personnes, des groupes humains sur la réalité. Elle vise le changement social en organisant des modalités d’une recherche qui se construit « avec » les personnes et leurs collectifs et non « sur » les personnes et leurs collectifs. Pour monter en généralité, elle recontextualise des problèmes locaux dans une stratégie de transformation sociale à des échelles sociales, spatiales institutionnelles plus grandes." (Définition du Living lab territorial pour la transition sociale et écologique de Dijon) intitulé « BFC en transition ». Celui-ci vise à favoriser la coopération entre les acteurs territoriaux dans une perspective commune de transition socio-écologique, c’est-à-dire une transformation de la société par l’articulation des enjeux sociaux (lien social, lutte contre la précarité) et écologiques (changement climatique, biodiversité, etc.).
Pour ce faire, deux territoires d’expérimentation ont été sélectionnés : l’aire urbaine de Belfort-Montbéliard-Héricourt-Delle autour de l’association In’Terre ActiV et la communauté de communes des Bertranges autour de l’expérimentation Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée de Prémery. Des acteurs locaux (citoyens, élus, chercheurs, agent de collectivités, associations, entreprises, etc.) se sont mobilisés dans ateliers participatifs et ont fait émerger des propositions d’action concrètes pour leur territoire, mais aussi des éléments de réflexion à des échelles plus larges. Le 4 décembre 2019, des ateliers régionaux se sont déroulés à la Maison des Sciences de l’Homme de Dijon pour faire le bilan de la démarche et coconstruire les suites. Aujourd’hui, les démarches se poursuivent sur les deux territoires : le Nord Franche-Comté et les Bertranges.
Tout d’abord, le projet « BFC en transition » a mis en lumière l’existence d’un domaine d’activités socio-écologiques fait d’initiatives collectives hybrides à la frontière d’une multitude de secteurs professionnels, associatifs et citoyens (ESS, secteur socio-culturel, EEDD, insertion professionnelle, éducation populaire, politique de la ville, secteur agricole, santé, milieux militants ou citoyens, économie circulaire, développement local, naturaliste, etc.). Toutefois, ces initiatives restent fragiles (avec des difficultés financières notamment) parsemées et parcellaires. Ce domaine n’est pas homogène, ses contours sont flous même s’il présente quelques traits marquants : la recherche d’un mode d’action coopératif et d’un pouvoir d’agir citoyen ainsi qu’une volonté d’articuler les enjeux sociaux et environnementaux.
Les initiatives de transition socio-écologique s’ancrent dans des écosystèmes partenariaux locaux qui organise de manière informelle de la “débrouillardise associative” : des rencontres d’acteurs en fonction des opportunités et du hasard, des coups de téléphone, des opérations de mutualisation, des journées d’échanges, des exercices d’analyse de la pratique, etc. Cependant, ces écosystèmes restent fragiles.
Les participants au projet BFC en transition ont ainsi mis en avant un enjeu de mise en synergie entre les initiatives citoyennes, associatives et politiques œuvrant sur les enjeux sociaux, démocratiques et écologiques. C’est ce que nous appelons une activité de maillage territoriale.
Le maillage territorial consiste à construire et à pérenniser des dynamiques collectives. Selon les participants à BFC en transition, ces dynamiques doivent reposer sur un cadre de relations horizontales afin de favoriser un processus de foisonnement et de diversification des initiatives qui peuvent progressivement s’autonomiser ou disparaître au profit d’autres. Dans une optique de transition socio-écologique, cette activité de maillage repose également sur un objectif de décloisonnement entre les acteurs du secteur socio-culturel et du secteur environnemental.
Pour amplifier la transition, les participants au projet de recherche action participative"La recherche action participative n’est pas un cadre homogène d’idées et de méthodes. C’est un ensemble de pratiques d’enquête qui ancrent la connaissance dans l’histoire, l’espace géographique et social. Elle ne se réduit pas à observer et étudier le comportement humain et les opinions des personnes, des groupes humains sur la réalité. Elle vise le changement social en organisant des modalités d’une recherche qui se construit « avec » les personnes et leurs collectifs et non « sur » les personnes et leurs collectifs. Pour monter en généralité, elle recontextualise des problèmes locaux dans une stratégie de transformation sociale à des échelles sociales, spatiales institutionnelles plus grandes." (Définition du Living lab territorial pour la transition sociale et écologique de Dijon) ont mis en avant un besoin d’ingénierie de maillage territorial. Il faut des acteurs relais qui se donnent pour mission de mobiliser d’autres acteurs et d’organiser la diffusion des pratiques sur leur territoire. C’est par exemple la mission que se donne l’association La station des Metz située en Puisaye Forterre. Le maillage territorial nécessite un certain nombre de compétences administratives, d’animation, de facilitation, de mobilisation et de médiation.
L’aspect « souterrain » de l’activité de maillage – moins visible que les « actions concrètes » – complique sa valorisation et donc son financement auprès des pouvoirs publics notamment. C’est également la pratique des appels à projets ponctuels qui est remise en question par les participants au projet BFC en transition, car en soutenant principalement l’émergence de nouvelles actions elle met de côté les enjeux de mobilisation et de pérennisation.
Pour conclure, les participants au projet BFC en transition mettent en avant :
- Un besoin de financement de ce type d’activités de maillage territorial ;
- Un besoin de reconnaissance de la spécificité des compétences requises pour faciliter l’émergence et l’essaimage des initiatives de transition
- Un besoin d’innovation dans les contenus de formation pour répondre aux objectifs de décloisonnement et de coopération ;
- Un besoin de valorisation de la diversité de postures possibles pour faciliter la mise en œuvre de dynamiques de transition (associations, collectifs citoyens, collectivités, état, etc.).
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Auteur : Alex Roy, Responsable du département démarches de développement durable, DREALDREAL : Les directions régionales de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement (DREAL) sont des services déconcentrés de l'État français, dépendant du ministère de la Transition écologique et solidaire et du ministère de la Cohésion des territoires. Sa mission est de « faire du développement durable une réalité quotidienne » (devise des DREAL). BFC. Article publié dans une version synthétique dans la revue Repère d’Alterre Bourgogne, n°81.
